朔州市朔城區人民政府辦公室關于印發朔城區深入開展醫德醫風集中整頓實施方案的通知
2019年04月10日 16:09 來源:

 

朔區政辦發〔2019〕13號

 

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,區直各有關單位:

《朔城區深入開展醫德醫風集中整頓實施方案》已經區政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

 

                                                                              朔州市朔城區人民政府辦公室

                                                                           2019年4月10日

 

 

朔城區深入開展醫德醫風集中整頓

 

為進一步整頓衛生健康行業作風,著力解決醫德醫風缺失在醫療服務中違規違紀違法、侵害患者合法權益等突出問題,強化制度管控和執紀,加強醫德醫風建設和醫保監管工作,改善提升行業形象,樹立新風正氣,根據中共中央辦公廳印發《關于加強公立醫院黨的建設工作的意見》、國務院辦公廳印發《關于改革完善醫療衛生行業綜合監管制度的指導意見》(國辦發〔2018〕63號)以及《執業醫師法》、《醫療機構管理條例》、《醫療機構從業人員行為規范》等法律法規精神,結合我區實際,特制定本方案。

一、工作目標

深入貫徹黨的十九大精神和全面從嚴治黨工作要求,全面落實全國、全省衛生健康行業作風整治工作視頻會議精神,以提高人民群眾的健康獲得感為目標,以整治群眾反映強烈的收受回扣、不合理診療、服務不優、欺詐騙取醫?;?/font>不正之風突出問題為重點,嚴厲打擊損害人民群眾切身利益的違規違紀違法行為,進一步完善醫療機構管理和行風制度,推進落實“九不準”規定和醫?!傲蕉ā斃橐?,對標一流,爭先進位,將制度優勢轉化為治理效能,努力營造行業清爽環境,切實保障人民群眾健康權益,以嶄新的姿態、良好的風尚和優異的成績,做好高質量轉型發展“幸福之城、首善之區”的衛生健康工作新篇章。

二、工作任務

(一)重點整治收受回扣等違反行業作風紀律要求的行為

落實行風建設“九不準”規定,重點整治收受紅包、收取回扣、推薦患者購買院外藥品或醫用耗材等嚴重損害行業信譽的不法行為。堅決打擊假借租賃、捐贈等形式捆綁銷售醫用耗材和銷售藥品,或指定患者從第三方購買藥品和醫用耗材而不納入醫療機構財務監管等損害廣大人民群眾健康利益的行為;堅決整治在醫療機構或醫療過程中“搭車”出售醫療輔助用品、保健品、康復用品等謀利行為。建立完善醫療機構及從業人員誠信體系與考評體系,及時通報公布嚴重違反行風要求的案例。

(二)重點整治“術中加價”等違法違規行為

落實醫療機構醫療服務項目規范和收費標準,重點整治醫療機構自立項目、自定標準收費,提高等級或者標準收費、分解收費項目重復收費,只收費不服務或未按要求提供應有服務等問題。對于發現或經舉報核實事前未告知患者取得知情同意、在醫療服務過程中臨時新增收費項目或提高項目收費,要按照有關規定,從嚴從重從快處理。

(三)嚴肅查處大處方、濫檢查等違反診療規范的行為             

嚴肅查處轄區內的各類醫療機構,尤其是社會力量舉辦的醫療機構過度治療、過度用藥、過度檢查;嚴肅查處醫務人員開大處方、濫檢查等嚴重違背醫學倫理道德的問題。對于醫務人員服務態度惡劣和服務不優的醫療衛生機構,要堅決予以曝光和處理。  

(四)嚴厲打擊欺詐騙取醫?;鸚形?/font>

由醫保部門牽頭負責,人社、衛健、公安、綜合執法部門配合,在2018年開展打擊欺詐騙取醫療保障基金專項行動的基礎上,不斷加大監督力度,實現對轄區內醫保定點機構檢查的全覆蓋。重點整治醫保定點機構誘導、騙取參保人員住院或惡意掛床住院,留存、盜刷、冒用參保人員社會保障卡,虛記、多記藥品、診療項目、醫用耗材、醫療服務設施費用,串換藥品、器械、診療項目等行為;嚴肅查處醫療服務人員故意忽略人證不符,虛構醫療服務、偽造醫療文書或票據行為,協助參保人員變現,不合理診療和其他違法違規及欺詐騙保等行為;對一些特殊治療項目,如腫瘤放化療、腎功能衰竭透析治療等要進行重點檢查整治;嚴肅查處定點零售藥店違規擺放和銷售日用百貨、副食品等生活用品,串換藥品、物品,刷社會保障卡套取醫?;鸕男形?。

(五)嚴格執行醫療機構內部管理制度

按照現代醫院管理制度的要求,建立健全醫療機構核心制度、配套文件和工作流程,重點檢查醫療機構使用的藥品和醫用耗材價格公示、藥品購銷“兩票制”實施、藥品和醫用耗材貨款的及時結算,以及對醫務人員的培訓、教育和考核工作的開展落實;重點檢查醫療機構,特別是二級以上醫院門診掛號、導診服務、預約診療、遠程醫療、處方點評、臨床路徑管理等核心制度落實,檢查在以病人為中心、推廣多學科診療模式等創新醫療服務方面的工作落實措施;重點檢查衛生健康領域便民惠民政策落實情況,尤其是17種抗癌藥降價進入醫保后,各醫療機構在采購、處方過程中保證患者權益的政策措施落實情況。對于未依法依規執業,未經許可擅自執業,出租承包科室,超范圍開展診療活動,過度醫療,聘用非衛生技術人員從事醫療活動的行為要依法嚴肅處理。

(六)嚴明醫療機構行風制度和組織建設

各級各類醫療衛生機構要加強制度建設,針對易于產生行風問題的招采、財務、人事等重點環節要有完備的風險點管控措施。建立完善“三重一大”和涉及重大利益問題的個人事項主動申報、主動規避、主動監督制度,加快建立黨委主導、院長負責、黨務行政工作機構齊抓共管的醫德醫風工作機制,完善醫療機構和醫務人員醫德醫風考評制度,實行醫德醫風的“一票否決”制,在醫院評審、重點專科評審和醫務人員職務任命、職稱晉升、績效獎金、外出培訓等制度安排中要給予充分體現。要嚴格落實行風建設組織架構建設的有關要求,在衛生健康體育行政部門和二級及以上醫療機構配置專職行風建設人員。對醫療機構在醫德醫風考評和獎懲機制落實方面有章不循、落實不力、激勵不強、獎懲不公等問題要重點整治,嚴肅處理。

三、工作安排

(一)組織領導

區政府成立集中整頓工作領導小組,由區政府分管副區長牽頭掛帥,發改(物價)、人社、衛健、公安、醫保、市場監管、紀委監委等部門負責人參加,整頓工作領導小組辦公室設在區衛生健康和體育局,負責綜合協調、信息匯總、督導交流等日常工作。

(二)實施步驟

整頓工作從2019年4月中旬開始到6月底基本結束,分三個階段實施。

第一階段:安排部署(4月中旬--4月底)。印發整頓工作方案,召開整頓工作動員會,公布監督舉報投訴電話。各級醫療衛生機構結合各自實際和日常工作,制定工作方案,成立組織機構,進行安排部署,開展自查自糾。

第二階段:集中整治4月30日--6月上旬)。認真開展檢查整頓,全面排查案件線索,把重大案件和舉報線索作為突破口,采取有力措施,集中力量查辦一批案件,處理一批違法機構,懲處一批違規違紀人員,發揮震懾作用,營造集中打擊的聲勢,確保整頓工作取得實效。

第三階段:深入鞏固6月上旬--6月底)。開展集中整治階段“回頭看”,要對重點領域和重點機構加大執法力度,徹查重大案件,督促整改落實,開展督導評議,鞏固工作成效。根據整治過程中發現的問題進行整改,進一步健全部門聯動、齊抓共管的長效工作機制,加大日常監督執法力度,進一步規范醫療秩序。

(三)督查與信息報送

由區紀委監委和政府辦督查室人員組成督查組,對集中整頓工作開展情況進行督查,并隨機抽取各級各類醫療機構開展現場督查,了解工作進展,通報工作情況。集中整頓期間,區集中整頓工作領導小組辦公室要及時收集匯總整頓工作進展、主要成效、重大案件、問題困難、制度建設等信息,并及時向區政府主要領導報告整頓工作情況。

四、工作要求

(一)高度重視,加強組織領導

各級各部門要切實提高政治站位,增強政治定力,充分認識衛生健康行風建設工作的重要性和開展集中整治工作的緊迫性,切實加強組織領導,從嚴落實責任機制,對重大行風問題進行掛牌督辦,務求整頓工作取得實效。

(二)全面排查,強化社會監督

要建立健全糾正醫藥購銷領域和醫療服務中不正之風工作聯席機制,注重從其他違法違規案件中及時發現行風問題線索,全面開展排查,不留問題死角。要高度重視群眾投訴舉報和意見建議,開通舉報電話和信箱,營造社會監督氛圍。各單位應當設立并豐富投訴舉報形式,鼓勵社會各界投訴舉報和建言獻策。對群眾反映的案件線索,要做到件件調查,實名舉報要100%反饋,切實提高群眾對辦理情況的滿意度。  

(三)堅決打擊,保持高壓態勢

對在集中整頓工作中發現的違法違規行為要堅決予以打擊,務必做到有案必查,違法必究。對發現的違紀違法線索,紀檢監察部門要主動上手,公安部門積極配合,對存在失職瀆職行為的,要按相關規定嚴肅追究責任。

(四)宣傳教育,加強輿論引導

集中整頓工作領導小組辦公室要及時總結整治工作經驗,充分利用媒體報道、網絡宣傳等途徑,積極報道整頓工作進展和成果,曝光典型案例,震懾違規違紀人員。同時要加強思想和法制教育,大力弘揚新時期職業精神。要利用查辦的案例,廣泛開展利用身邊事教育身邊人,提高醫療機構和醫務人員的道德素養。

(五)標本兼治,注重制度建設

各級各相關部門要進一步貫徹加強公立醫院黨的建設和改革完善醫療衛生行業綜合監管的有關要求,堅持糾建并舉、標本兼治,結合“健康朔城”建設和深化醫藥衛生體制改革要求,完善部門聯動工作制度,認真總結工作中的經驗和不足,健全醫療機構相關管理制度、指標體系和長效工作機制,彌補監督管理漏洞,從制度上實現行風的源頭治理。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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